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      上汽集團

      中共上海汽車集團股份有限公司委員會關于巡視整改進展情況的通報

       根據市委統一部署,市委第三巡視組于2019年9月25日至12月20日對上海汽車集團股份有限公司黨委進行了巡視,并于2020年3月2日反饋了巡視意見。根據黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

       一、堅決把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓到位

       (一)提高政治站位,扛起政治責任。集團黨委先后召開多次會議,認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述,李強書記聽取市委第六輪巡視情況匯報時的講話精神,以及巡視整改相關制度;召開領導班子專題民主生活會,深刻剖析原因,進一步統一思想。巡視指出的問題緊貼實際、切中要害;提出的整改意見中肯、務實,對上汽集團不斷提高政治站位,更好擔負起"實業報國"的初心和使命,持續推進創新轉型,代表"上海制造"參與國際競爭,加快建設具有全球競爭力和品牌影響力的世界一流汽車企業,具有重要意義。集團黨委堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹市委重要指示精神,認真落實市國資委黨委全面從嚴治黨大會要求,堅決扛起巡視整改的政治責任、強化政治擔當,以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施,推動巡視整改落地落實。

       (二)強化組織領導,壓實工作責任。集團黨委認真落實巡視整改主體責任,部署落實巡視整改的各項工作。一是成立巡視整改領導小組,由黨委書記任組長并下設工作小組,建立健全黨委主要領導點題、分管領導領題、責任部門落實整改、紀委監督推動整改的整改落實協同工作機制。二是堅持問題導向制定整改方案,通過逐條逐句研究討論,將巡視反饋的5方面12個主要問題,進一步細化為30個具體問題,制定了95條整改措施,并編制《上汽集團黨委巡視反饋意見整改問題分解表》,做到條條要整改、件件有著落。三是領導班子成員切實履行整改責任。黨委書記履行第一責任人責任,主持召開2次領導小組會議、4次黨委會,部署推進整改工作。其他領導班子成員主動認領任務,層層壓實責任,督促和指導相關二層級單位和責任部門落實整改工作,以實際行動抓好分管領域的問題整改,確保改徹底、改到位。

       (三)注重統籌兼顧,確保整改到位。集團黨委建立了整改臺賬《上汽集團黨委巡視反饋意見整改落實情況一覽表》,形成"清單制+責任制"的巡視整改機制,工作小組每兩周更新一次進展情況,實施動態銷賬管理,做到"解決一個、銷號一個、鞏固一個",確保整改事事有結果。同時,把"當下改"與"長久立"結合起來,舉一反三,標本兼治,通過完善制度流程、加強日常監督檢查,切實防止類似性、重復性問題發生。

       據統計,截至目前,巡視反饋的30項問題已經整改25項,提出整改措施95條,已經完成83條。黨紀立案1件,黨內嚴重警告1人。通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調整職務等方式組織處理6人。共退出違規錢款7.54萬元。新建制度6項,修訂完善3項,擬修訂和完善9項。

       二、逐條逐項不折不扣抓好市委巡視反饋問題整改落實

       (一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,推進中央、市委決策部署、破解發展瓶頸不夠有力方面的整改

       1.針對貫徹落實習近平總書記"發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路"重要指示精神有差距的問題

       (1)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習總書記考察上海和視察上汽重要指示精神,統一思想,提高認識,形成合力

       一是加強理論學習,強化思想武裝。集團黨委把全面深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記重要講話和指示精神,作為首要政治任務,先后2次對領導班子和廠部級干部的政治理論學習作出安排。重點學習十九屆四中全會精神、習總書記考察上海重要講話精神,并對黨內重要制度法規等進行及時學習貫徹。

       二是開展專題研討,強化使命擔當。集團圍繞新能源汽車相關核心技術、軟件平臺建設等專題,開展多次研討,進一步領會習總書記關于新能源汽車的重要指示精神,強化助力中國汽車工業從大到強的責任擔當,堅定產業報國、汽車強國的信念和決心。

       三是及時做好重要指示精神的學習傳達。集團黨委印發新一輪"萬名黨員進黨校"培訓實施意見,將十九屆四中全會精神、習總書記視察上汽指示精神、市領導視察上汽講話要求等內容,作為必修課組織全體黨員進行培訓傳達,并引導各級黨組織在學習上持續下功夫,進一步匯聚起廣大干部員工不忘初心、牢記使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

       (2)堅持以自主創新為抓手,實現新能源汽車技術的領先發展和"新四化"的融合發展

       一是成立了軟件中心,開展核心人員招募,運用人工智能、大數據等手段,滿足自動駕駛、移動出行等業務需求。

       二是明確電動、智能網聯技術發展路徑,力爭在關鍵領域實現技術突破,加快形成差異化競爭優勢,保持在國內行業的領先地位。

       三是與國際知名咨詢機構開展合作,加強對電動車市場趨勢和消費者需求的研究,規劃實施新一代新能源技術和產品,并持續推進商業模式創新。

       四是與合作伙伴加強戰略合作,進一步擴大上汽的"朋友圈",不斷完善新能源產業鏈的服務生態。

       2.針對貫徹落實中央指示精神和市委部署要求有偏差,邁向產業價值鏈高端的步伐遲緩的問題

       (1)努力搶抓產業變革制高點,發揮技術創新和商業模式創新的行業引領作用

       一是成立集團技術委員會,明確集團技術戰略和技術路線,統籌技術資源,推動技術創新成果落地轉化,切實擔負起行業頭部企業的使命。

       二是對出行服務的相關業務進行梳理,結合行業變化和市場需求,優化調整業務方向和具體策略,加強運營管理,不斷提升運營質量。

       (2)對標全球領先企業,全面實施"品牌提升"計劃,推動自主品牌升級向上

       一是把握消費升級趨勢,加強對上汽自主品牌陣營的再定位和再優化。榮威品牌發布實施"雙標戰略",名爵品牌發布"mission 100"品牌發展新戰略,大通品牌繼續以C2B業務為抓手,推進數字化營銷和用戶運營。五菱品牌啟用全新銀標和全球化戰略,新寶駿品牌通過跨界合作,打造差異化競爭優勢。

       二是著重在營銷體系變革上加快突破。一方面,積極把握疫情后的消費新變化和營銷傳播的新趨勢,整合線上線下傳播策略,提升品牌溢價能力。另一方面,結合上海"五五購物節"等消費熱潮,開展線上線下整合營銷,加強與用戶的互動,把握市場機會。

       (3)把握消費升級,調整產品結構,同時以"十四五"規劃編制為抓手,加快供給側結構性改革

       一是今年以來,各整車企業已先后推出榮威RX5 plus、大眾威然MPV、別克君威艾維亞、凱迪拉克CT4等重磅新品,激活終端市場。下半年還將繼續投放多款新品,滿足消費升級需求。

       二是啟動"十四五"規劃的編制工作,并初步形成整體框架、發展思路和戰略目標,重點是結合未來汽車行業市場結構和行業格局的變化,聚焦供給側結構性改革,把握消費升級的趨勢機遇,年內將完成規劃編制。

       (二)關于黨委把方向、管大局、保落實不到位,黨的組織建設和干部隊伍建設不夠扎實方面的整改

       1.針對黨的領導作用發揮不夠有力的問題

       (1)持續推進加強黨的領導與完善公司治理結構有機融合

       一是按照《國有企業基層組織工作條例》等相關要求,結合上汽實際,對黨委會研究討論《前置事項清單》進行了修訂,明確界定標準。

       二是制定《關于落實國有企業黨組織研究討論"前置程序"要求的實施辦法》,并指導和督促集團二、三層級國有企業,結合經營實際,在年內完成對相關制度的完善,進一步推進落實企業黨組織前置研究討論重大事項工作。

       三是集團黨委在之前部分企業已經完成的基礎上,制定了年度"黨建入章"全覆蓋的工作計劃,將實現二、三層級及以下具有人財物重大事項決策權的國有企業"應進必進",持續推動下屬企業黨組織發揮把方向、管大局、保落實的作用。

       四是對集團直接管理的二層級企業,進行雙向進入、交叉任職情況的梳理和分析,并形成工作方案,將聯系上汽實際,逐步完善集團"雙向進入、交叉任職"領導體制。

       (2)加強中心組學習,不斷深化理論武裝

       一是修訂完善《上汽集團黨委理論學習中心組學習制度》,結合上級學習要求和工作實際,制定2020年度學習計劃,并結合"四史"學習教育,充分運用參觀考察、聯組學習等形式,開展7次集體學習研討,不斷推進理論學習往深里走、往心里走、往實里走。

       二是開展所屬二層次企業黨組織理論學習中心組學習建章立制及落實情況專項檢查,針對自查自糾過程中發現的制度文字表述不規范、制度內容需完善、學習內容設置不夠系統等3類問題,督促指導12家二層級企業完成制度修訂;同時,明確每半年匯總檢查企業理論學習中心組學習情況,加強日常的跟蹤檢查。

       2.針對黨的基層組織建設不夠堅實的問題

       (1)抓好中央和市委重要指示精神的學習傳達

       一是加強學習傳達,通過各類會議、培訓、文件傳遞等途徑,及時組織督促集團二三層級黨組織,傳達學習中央和市委重要會議和有關領導的指示精神。

       二是完善信息化手段,實現工作的閉環管理。已啟動黨建信息交流平臺的建設,以實現對學習等相關工作的及時部署和跟蹤檢查,提高工作效率。

       (2)扎實開展基層黨組織生活

       一是對所屬全部黨支部規范化建設開展自查、抽查,并針對發現的落實"三會一課"頻次和質量、新任支部書記培訓的及時性等方面存在的共性問題,制定工作計劃。一方面,著力提升組織生活質量,開展"奮進路上、奮斗有我"微黨課評選、以"創新創效、降本增效、關心關愛"為主題開展創新組織生活案例評選;通過參評市國資委黨支部建設示范點,結合集團"萬名黨員進黨校"培訓,設立"現場教學點",加強學習交流、共享共進。另一方面,將2019年以來新任的支部書記納入年度培訓計劃,進一步提升基層黨務干部的業務能力。

       二是落實領導干部雙重組織生活和講黨課要求??偛奎h委已按照集團黨委要求,推動各支部制定年度計劃,切實落實領導干部雙重組織生活。

       (3)發揮好基層黨支部戰斗堡壘作用

       一是強化生產一線黨支部作用發揮。要求各生產基地黨組織結合一線黨支部公推直選,進一步選齊配強支部班子;圍繞生產經營重點難點,開展黨建主題活動,通過班前會、宣傳欄、微信等途徑,加強對一線員工的宣傳教育,并確保做到"三個一",即每季度向生產一線員工當面介紹一次企業/部門的形勢任務,每年當面聽取一次生產一線員工的需求和建議,每年開展一次服務生產一線員工的支部組織生活,持續提高一線工人對所在黨支部工作的了解程度,以及對黨員先鋒作用發揮的認可程度。

       二是持續改進黨組織有效覆蓋各類群體。對集團直接管理的全部二層級企業開展了調研,整體了解企業黨組織對勞務派遣工等用工群體在組織關系管理、黨員發展、黨組織有效覆蓋等方面的現狀和問題。針對存在問題,已修改完善了《黨員組織關系管理工作流程》,將流動黨員的管理納入工作流程。對14家生產一線存在"無黨員班組"的企業,細化到黨支部,列出三年跟進清單,實施銷賬管理,每半年對"無黨員班組"中申請入黨、發展對象的數量進行跟進,力爭三年內基本消除"空白點"。

       三是加強頂層設計,推動各級黨組織和黨員作用發揮。集團黨委組織開展"奮斗新四化,黨員先鋒行"黨建主題活動,明確要聚焦市場開拓、降本增效、深化改革等年度重點任務,進一步推動基層黨組織與企業發展同頻共振,深度融合,推動黨員發揮先鋒模范作用。

       3.針對干部人才隊伍建設存在薄弱環節的問題

       (1)抓好干部隊伍建設,增強干部擔當作為精神

       一是對干部隊伍現狀進行分析研究,結合集團創新轉型任務和干部崗位需求、年齡結構等,滾動制訂人選接替方案,并開展有針對性的培養,為干部接替調整做好準備。同時,結合集團"十四五"整體規劃,已實施"十四五"干部隊伍建設規劃研究和編制工作。

       二是完善干部激勵約束機制,增強隊伍活力。修訂完善相關制度,重點圍繞拓寬干部職業發展通道,讓想干事、能干事、干成事的干部有更多發展機會。持續推進干部人事制度改革,建立優勝劣汰機制,已對2019年度考核不達標的領導干部進行了降職、降薪處理;加大了干部薪酬中與經營業績和個人績效掛鉤的浮動部分的比例,形成更有效的薪酬分配激勵機制。

       (2)加強后備干部培養,持續優化人才隊伍結構配置

       一是繼續通過掛職鍛煉、輪崗實踐、培訓等,加大對年輕干部和優秀人才培養的力度,選拔優秀后備干部參與到自主品牌、創新業務等崗位的掛職鍛煉;選拔優秀青年干部赴海外一線掛職,加快培養復合型干部;雙周講堂、青干班、清華班、海外班等年度培訓將于年內逐步實施推進。滾動更新了后備人才庫,并在2020年黨建工作考核中優化了"加強干部隊伍年輕化"指標和評分標準,推動企業發現和培養年輕干部的關口主動前移。

       二是堅持市場化原則,加大對"新四化"領域上汽技術帶頭人的選拔培養力度,加大軟件等創新人才的集聚和培養力度,并按照市場化原則建立激勵約束機制。

       (三)關于全面從嚴治黨不夠有力,履行黨風廉政建設主體責任和監督責任有缺失方面的整改

       1.針對集團黨委主體責任落實缺少常抓不懈、一抓到底韌勁的問題

       (1)層層壓緊壓實主體責任,強化監督檢查

       一是壓實工作責任,集團下發《關于進一步強化采購等重要領域廉政合規風險防控工作的通知》,編寫相關《案例匯編》及《"法紀規"條文匯編》警示教育材料,部署基層企業學習,常態長效開展廉政教育,抓早抓小強化壓力傳導,劃出"不敢"的紅線,構筑"不能"的防線,筑牢"不想"的底線。

       二是對采購類關鍵崗位人員輪崗執行情況強化監督檢查,集團對所屬二三層級企業開展仔細排摸,并對2016年至2019年輪崗不到位的企業落實整改要求。

       (2)及時修訂完善有關制度,嚴格制度執行

       一是及時修訂完善有關制度,對照中央和市委公車改革相關文件精神,對集團總部員工報銷規定做進一步細化完善,下發《關于進一步加強報銷業務規范管理的通知》。對照上海市總工會關于療休養的規定,對《上汽集團工會職工療休養工作實施細則》完成修訂。

       二是嚴格制度執行,集團黨委研究制定了上汽集團《關于進一步規范受黨紀處分人員年度考核等次確定的指導意見》,明確了七條受黨紀處分人員年度考核定級把握尺度,并建立了紀檢監察條線與干部人事部門的溝通協調機制,以及集團紀委定期對所屬企業開展受處分人員年度考核定級等事項的跟蹤檢查機制。

       2.針對集團紀委履行監督責任主動擔當作為不夠、責任落實不到的問題

       (1)聚焦關鍵領域及時發現問題,提高線索處置質量

       一是按照"四嚴"要求,切實貫徹"七個不得"等制度規范,聚焦重要領域、重點板塊和關鍵少數,主動開展專項監督治理和檢查,及時發現處理存在問題。

       二是提高基層企業問題線索處置質量,對集團轉交辦的問題線索,履行企業紀委和集團紀委兩級辦結制,對基層企業自收件的處置定期開展質量檢查,做到問題線索處置程序規范、處理尺度恰當。

       三是貫徹落實紀檢監察體制改革要求,加強對市紀委"1+3"制度的學習,結合上汽集團實際情況,新增和修訂業務管理制度并嚴格執行,確保監督執紀依紀依規。

       (2)加大執紀問責力度,精準運用"四種形態"

       一是深入核查部分企業預存貴賓卡的問題,對二層級企業相關問題進行逐一核查,查清事實及緣由,目前賬戶已經全部清退。

       二是嚴肅處理某企業出租車營運許可證被擅自轉讓的問題,對案件進行深入研判,對責任人作出黨紀處分。同時,堅持紀在法前,今后對基層企業向司法機關移送問題線索前,督促企業先履行黨紀處分程序。

       (四)關于風險防控還存在薄弱環節,"靠企吃企"等廉政風險仍然存在且日趨隱蔽方面的整改

       1.針對企業生產采購環節存在內部人員利益沖突的問題

       一是對巡視反饋意見指出的部分干部員工涉嫌利益沖突問題進行認真核查,實事求是依規處置。

       二是部署基層企業開展案例教育、法制教育,并在完成集團廠部級干部申報承諾的基礎上,組織開展集團所屬二層級企業中層干部、采購人員及關鍵崗位人員開展防止利益沖突"七個不得"申報承諾工作。

       2.針對創新領域激勵制度存在對關鍵技術人員、核心技術資源管控不力的問題

       一是及時糾正某創新類企業未嚴格執行集團制定的《所屬企業股權激勵計劃管理制度》,出現代持股權情況的問題,已修改公司章程,建立公司技術管理辦法,確保國資對核心技術的掌控。同時,結合業務規劃,已制定分步解決股權代持問題的整改方案。

       二是及時糾正某創新類公司未能有效掌控核心用戶數據的問題,已完成對該公司IT應用、服務器部署與遷移相關的技術評估及實施計劃,以實現核心數據管控。同時,通過對集團主要創新企業現有存量IT系統的階段評估,制定了相關數據和應用的遷移方案,并將通過對下屬企業數據管控流程體系的定期審計,進一步加強對下屬企業核心數據的統一管理和分類管控。

       3.針對新技術孵化資金使用不規范、項目驗收不嚴謹的問題

       一是集團對已完成專家技術評審的孵化項目進行了梳理,對其中存在知識產權等交付物不規范問題的項目進行了整改。

       二是完善工作機制,根據項目實施完成時間制訂項目關閉驗收計劃,組織開展孵化項目的技術驗收、項目審計、檔案歸檔等項目關閉程序,并在關閉驗收過程中,嚴格按孵化協議履行關于知識產權等的歸屬。

       三是嚴格審計項目承擔單位孵化資金的使用情況,規范使用孵化資金的采購明細清單及用途,對于存在違規使用情況的,及時糾正、確保合規。

       (五)關于巡視整改不到位不見底,部分問題邊改邊犯方面的整改

       1.針對部分問題整改不到位的問題

       一是進一步嚴守財經紀律,對《采購管理》、《成本費用管理:費用支出報銷管理》等內控制度中關于報銷流程、憑證規范、報銷內容規范等事項進行了詳細梳理,重點對差旅費、會務費、公務用車補貼、通訊費等項目的報銷標準及要求進行了修訂、發布,并予以執行。

       二是繼續做好工會企業清理工作。已對工會企業進行全面梳理,在保證主業的正常生產經營和人員穩定的前提下,成熟一家關閉一家。在制定清理方案基礎上,年內穩步推進實施。

       2.針對存在邊改邊犯的問題

       一是對違反中央八項規定精神案件嚴肅處理。針對"某干部持因私護照出境參加活動、報銷程序不規范等"的問題,已按規定做相應處理。

       二是營造風清氣正、勤儉節約的良好氛圍。及時糾正"部分所屬合資企業領導干部隨意擴大履職待遇范圍"的問題,督促企業做好整改,同時舉一反三,對貫徹中央八項規定精神,落實上汽新20條、履職待遇與業務支出規定等,進一步明確工作要求,抓嚴抓實黨風廉政建設。

       三、鞏固擴大巡視整改成果,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

       經過前期的集中整改,集團巡視整改工作取得了階段性成效。集團黨委將堅持把巡視整改作為重大政治任務,始終以高度的政治擔當和主動的政治自覺,進一步壓實責任、落實行動,以抓鐵有痕、踏石留印的精神,切實將各項長期整改任務持續抓好抓實,努力把整改成果轉化為競爭優勢和發展優勢,推動上汽的改革創新發展不斷取得新的成績。

       (一)堅持把黨的政治建設擺在首要位置,不忘初心、牢記使命。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。通過多種學習載體,強化領導班子、廠部級干部和全體黨員的教育培訓,堅定不移地在思想上政治上行動上,同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實增強"四個意識",堅定"四個自信",做到"兩個維護",把習總書記重要講話和指示批示精神、中央、市委的各項決策部署,融入戰略、融入工作,化為行動的自覺,努力把上汽建設成為世界一流的汽車企業。

       (二)堅持黨的領導,強化黨組織作用發揮。要持續推進加強黨的領導與完善公司治理有機統一。繼續深入貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神,切實落實黨建入章"應進必進"、前置程序"應置必置"的要求,指導所屬企業按時完成相關工作,處理好黨組織和其他治理主體的關系,形成有效的公司治理機制,全面提升國有企業黨組織"把方向、管大局、保落實"能力和作用發揮。要繼續夯實基層黨建基礎。按照《中國共產黨支部工作條例(實行)》要求,加強對基層黨支部規范化建設,進一步選齊配強基層一線黨支部力量,提高"三會一課"等黨內組織生活的質量,探索"互聯網+黨建"模式,推進黨建工作與生產經營相配合,持續抓好基層組織在一線員工中的宣傳、凝聚、服務工作,更好發揮戰斗堡壘作用。

       (三)堅持黨管干部人才,強調隊伍的嚴管厚愛。要不斷加大對干部培養和激勵的力度。繼續深化干部人事制度改革,堅持市場化導向,通過由點及面,結合不同企業類型、不同發展階段,加快推進多層級、廣覆蓋、各類型的長效激勵約束機制,對外吸引集聚適合"新四化"發展需要的人工智能等新技術人才和創新創投人才;對內充分激發干部人才隊伍干事創業的干勁、拼勁和闖勁,培育領軍人才和骨干隊伍。同時,堅持"四責協同",落實全面從嚴治黨要求。堅持嚴格管理,堅決落實領導干部個人有關事項報告制度,申報承諾制度,做好動態跟蹤檢查。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神,嚴格財經紀律,強調艱苦奮斗作風,對干部思想作風的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正,營造風清氣正的良好氛圍。加強對重點崗位、關鍵環節的監督,對發現出來的違紀問題嚴肅處理,發揮警示作用,同時舉一反三,及時完善防控體系中的漏洞,持續改進,防微杜漸。

       (四)堅持久久為功,以巡視整改成效推進集團高質量發展。面對已經到來的市場深度調整和產業重大變革,上汽集團將以巡視整改為契機,緊緊圍繞中央和市委市政府的決策部署,以新發展理念為統領,堅持供給側結構性改革,堅定不移地抓機克危、主動求變、主動作為,牢牢把握"新四化"的大方向,以自主品牌發展為龍頭,以制造與服務并舉發展,以數字化轉型為支撐,加快提升自身能級和核心競爭力;通過進一步深化改革,持續激發廣大員工投身創新創業的熱情與活力,著力打造一個品牌更有影響力、體系更具競爭力、體制機制更靈活的新上汽,努力搶占未來全球汽車行業發展制高點。

       上汽集團黨委堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以巡視整改為契機,鞏固拓展"不忘初心、牢記使命"主題教育成果,毫不動搖地堅持和加強黨的領導,用好巡視整改成果,帶領全體干部員工,積極進取、奮發有為,推動企業創新發展不斷取得新成果。

       歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。

       聯系電話:021-22011888

       電子郵箱:dwbgs@saicmotor.com

       通訊地址:威海路489號上汽集團黨委辦公室(信封上注明"關于巡視整改落實情況的意見建議")

       郵政編碼:200041

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